一季度外贸平稳开局

1. 在企业自愿、协商一致的基础上，按照成熟一户、推进一户的原则，稳妥推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域央企重组整合，提高资源配置效率，增强竞争力。

3．地方政府主导，撮合发电用电两方成立的售电公司。事实也是如此，绝大多数完成工商注册的售电公司还未能正常开展售电业务，即使是在售电公司表现活跃的广东。

业内人士进一步解释，所谓放开售电市场，简而言之，就是除了第一产业、第三产业中公共事业性质用户及居民家庭用电仍由电网公司提供兜底服务，以充分保障无议价能力用户的用电权益外，其他的电力买卖将转让给社会资本经营。5．电力工程或电力设备制造商开办的售电公司。业界比较一致的认知是，单纯买卖电量的独立售电公司未来或许会让位于能够提供综合服务的大型能源企业。所以，什么样的服务才能保持客户黏性极其重要。如广东粤电、华润电力等公司的销售电量均超过100亿千瓦时，而该省全年的交易目标仅为1000亿千瓦时。

有数据表明，先行先试的省份如广东，售电企业和电力用户已获利颇丰。记者还注意到，江苏、云南等少数省份文件规定，售电公司之间可以签订电量互保协议，即一方因特殊原因无法履行合同电量时，经电力调度机构安全校核通过后，由另一方代用部分或全部电量。目前，浙江、上海、广东外来清洁水电均达三分之一以上，为促进电力跨省跨区交易发挥了积极支持作用。

取消电气化铁路还贷电价，等额降低铁路货物运价，降低实体经济成本60亿元。风能、太阳能源于自然、清洁环保，取之不竭、用之不尽。中国电煤价格指数以各省监测的发电企业电煤到厂价为主，并吸收环渤海动力煤价格指数等影响力较大的市场监测数据形成，由国家发展改革委价格监测中心、秦皇岛煤炭交易市场等机构按月公布。今后，每次实施煤电价格联动，电煤价格和上网电价分别与基准煤价、基准电价相比较计算。

一方面，煤电两大行业相互影响，经常出现顶牛，难以实现协调发展;另一方面，煤电联动机制的具体公式、基准、参数、周期没有向社会公开，不利于相关市场主体建立合理的价格调整预期。完善基本电价执行方式。

沿海地区负荷集中、电力需求高，缺乏发展风电、光伏等清洁能源的条件，但部分地区具备发展核电的条件。各国可再生能源附加征收标准普遍高于我国。2016年，出台太阳能热发电标杆上网电价政策，对列入国家能源局第一批示范项目的太阳能热发电，实行每千瓦时1.15元的标杆上网电价。实现跨省跨区电能交易价格市场化。

制定全国统一的太阳能热发电标杆上网电价政策，对一定装机规模进行价格支持，引导企业比选采用先进技术、开发优质光热资源，既有利于对光热发电产业适当规模发展的经济性进行探索和试验，支持友好型可再生能源健康发展;也有利于防止相关产业依赖高额补贴盲目扩张，尽可能降低全社会用电成本，提高电价附加资金补贴效率。大力推动省内电力直接交易。根据煤价变化情况，2015年4月、2016年1月两次下调燃煤机组上网电价，相应下调工商业销售电价和一般工商业销售电价1.8分和3分，共减少企业年用电支出835亿元左右。煤电价格联动机制的建立，为缓解煤电价格矛盾、实现向竞价上网平稳过渡等方面发挥了积极作用。

一公开 四明确 煤电联动价格机制更加公开透明可预期我国发电机组中约70%为燃煤机组，发电成本中燃料成本占70%左右，煤价变化对电价影响较大。2013年至今，风电装机由7716万千瓦增长到1.55亿千瓦，翻了一番;光伏发电装机由1943万千瓦增长到1.02亿千瓦，约增长4.3倍。

同时，价格引导带动新能源全产业高速发展，国内风电企业新增装机占全球产量的40%以上，光伏组件产量在全球总产量中占比约70%。此外，积极支持沿海地区核电建设。

为理顺煤电价格关系，促进煤炭与电力行业全面、协调、可持续发展，2004年，国家发展改革委改革了过去一机一价的定价办法，实行了分省燃煤发电标杆电价政策，并建立了煤电价格联动机制，以半年为周期，当周期内平均煤价变化幅度超过5%时，相应调整电价。支持探索新能源行业新兴技术发展。取消向用户征收的城市公用事业附加，减轻工商企业用电支出350亿元，全国工商业电价平均下降1.09分。煤电价格联动机制的公开透明实施，有利于合理引导社会预期，促进煤电市场稳定。为推动电力直接交易，在输配电价改革前，国家发展改革委大力推进了大用户直购电，即鼓励买电卖电双方直接见面，按照自愿参与、自主协商的原则，确定交易电量、价格。放宽用电企业申请调整计费方式、减容、暂停的政策条件，每年降低全国约60万户大工业企业电费约150亿元。

此后，云南、贵州送广东、广西的西电东送价格机制也进行了相应的调整。综合施策 2015年来累计降低全社会用电成本2500亿元2015年以来，国家发展改革委通过出台一系列改革举措，每年减少企业电费支出约2500亿元，在推动供给侧结构性改革、降低实体经济成本方面取得良好效果。

为促进跨省跨区电力交易，打破省间壁垒，在更大范围内优化资源配置，国家发展改革委根据党中央国务院关于深入推进电力体制改革的精神，率先实现了跨省跨区电能交易价格的市场化。2015年4月，印发《关于完善跨省跨区电能交易价格形成机制的通知》，明确跨省跨区送电由送受电双方按照风险共担、利益共享原则平等协商或通过市场化交易方式确定送受电量和价格，并建立价格调整机制。

目前，我国的可再生能源附加征收标准为每度1.9分，以较低的成本撬动了新能源全产业链的快速发展。电力是国民经济的基础行业，电力价格对行业发展具有重要的导向作用，是市场调节和资源配置的有效手段。

为营造健康有序发展的价格环境，根据新能源技术进步和工程造价降低情况，国家发展改革委研究建立新能源电价退坡机制。美国主要采取税收减免和可再生能源强制配额的办法促进新能源发展，两者合计折合每度电约1美分，合人民币6分多。近日国家发改委发布了《促转型 建机制 降成本 电价改革助力供给侧结构性改革党的十八大以来电价改革助力供给侧结构性改革纪实》。1.9分钱支撑起全球最大的风电、太阳能发电装机为推动能源生产方式革命，实现能源转型，世界主要国家均采取了积极的支持政策，减少化石能源生产，发展风电、太阳能等清洁、可再生能源。

长期以来，我国上网侧电力以燃煤发电为主。政策出台后，市场反响积极，普遍认为价格水平适中，有利于吸引社会投资，助力启动我国海上风电市场，进一步优化能源结构。

在中发[2015]年9号文件决定开展输配电价改革前，2013年到2015年公布了11个省份的直接交易输配电价，在深圳、蒙西电网开展了输配电价改革的破冰，为推动电力直接交易发挥了不可替代的作用。计算公式和主要参数，均向社会公开。

当电煤价格波动幅度低于启动点或超过熔断点，不联动;波动幅度在启动点和熔断点之间时，实施累退联动，即煤炭价格波动幅度越大，联动的比例系数越小。为公开透明实施煤电价格联动，促进煤电行业协调发展，2015年底，国家发展改革委发文进一步完善煤电价格联动机制，按照一个公开、四个明确、设立基准、区间联动要求，明确对煤电价格实行区间联动机制。

推进输配电价改革。此外，仅风电、光伏两个产业就提供就业岗位达146万。在2016年实施退坡机制时，没有下调分布式发电项目的度电补贴标准，促进了分布式光伏的快速发展。2014年，印发《关于完善水电上网电价形成机制的通知》，明确跨省跨区域的水电交易价格由供需双方协商确定。

维持分布式光伏发电补贴标准不降低。党的十八大以来，国家发展改革委不断完善价格支持政策，用较小的代价，促进了风电、太阳能全产业链迅猛发展，成为全球领先。

取消在电价中征收的工业企业结构调整专项资金，将重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持资金的征收标准分别降低25%，缓解因煤炭价格上涨过快导致的发电企业经营困难550亿元。同时，为减缓煤炭价格上涨对推高用电成本的影响，规定由发电企业内部消化30%的煤价上涨因素。

区间联动：为促进煤电双方协调发展，规定了联动机制的启动点、熔断点制度。鼓励通过招标等竞争方式确定新建跨省送电项目业主和电价，鼓励送受电双方建立长期、稳定的电量交易和价格调整机制，并通过长期合同予以明确。